目前一些居住小区违法搭建的现象越来越复杂，形成了严重的“违法攀比”现象;搭建的区域越来越广，由老旧公房小区向新建商品房小区和高端别墅区，甚至是保障房小区蔓延;搭建的规模越来越大，单体面积甚至达到数百平方米;搭建的类型越来越多，有的甚至立体式搭建;搭建的速度越来越快，而且一旦完工，就既成事实。此风不煞，城市管理何以服众?
一、何谓违法搭建
违法搭建是指未经规划行政管理部门批准或未按批准的内容建造建筑物、构筑物的行为。违法搭建行为的结果是违法建筑，在对违法建筑进行查处时，执法的目的是消除违法建筑，但行政处罚的对象是违法行为人。因此，行政执法时可以单独对违法行为的结果作出拆除违法建筑决定，也可以对行为人的行为并处罚款的处惩。
违法建筑包括违法构筑物和违法建筑物两大类，统指违反城市规划、管理等法规或部门规章建造的房屋等建筑。违法建筑的最大特征是它的存在或始建过程的违法、违规和违章。违法搭建行为作为城市管理的“痼疾”，应加大力度予以治理。
2007年，我国《城乡规划法》第64条规定：“未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设;尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款;无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款”。第65条规定：“在乡、村庄规划区内未依法取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设的，由乡、镇人民政府责令停止建设、限期改正;逾期不改正的，可以拆除”。第66条规定：“建设单位或者个人有下列行为之一的，由所在地城市、县人民政府城乡规划主管部门责令限期拆除，可以并处临时建设工程造价一倍以下的罚款：(一)未经批准进行临时建设的;(二)未按照批准内容进行临时建设的”。对于查处违法搭建，各省市都有各自的地方性法规和政府规章2009年6月25日上海市人大常委会通过修订的《上海市拆除违法建筑若干规定》适用于本市行政区域内除乡、村庄规划区外未依法取得建设工程规划许可证的违法建筑的拆除。
另外，上海市还出台过一些法规规定，违法建筑不受国家法律保护，房产产权管理部门不予登记确权，有违法搭建的房屋还限制转让。
二、违法搭建严重威胁城市安全
违法搭建改变了建筑物的结构荷载平衡，甚至破坏了承重结构，造成房屋整体强度下降。在屋面的违法搭建引起房屋渗水，在底楼的违法搭建压断煤气管或供水管，在外墙体上的违法搭建造成治安隐患等等。此外，因违法建筑阻碍通道、延误消防车救火、延误救护车救人等事情也时有所闻。
2001年7月，太原滨河物贸城一家油漆店违法搭建压在煤气管线上导致管道受损，燃气泄漏后发生火灾，油漆店内货物全部烧毁，店主损失惨重。2008年三亚市河东区上世纪70年代铺设的一条直径为600毫米的自来水网主管道不堪地面上的违法建筑重压而破裂，因当事人不愿拆违配合抢修水管，而导致水管漏水持续两年，最严重的时候每小时能流走7吨水。2009年媒体曾报道：上海闸北区天目东路57弄石库门住宅有居民于楼顶搭建了鸽棚，并在一侧以水泥柱撑起鸽棚。鸽棚下的瓦面屋顶出现了明显的塌陷状况，每逢下雨天邻居天花板、墙壁就会渗水。2012年7月12日清晨，北京丰台区一栋8层钢结构酒店的7至8层发生坍塌。发生坍塌的7至8层为后加盖的违法建筑，事故直接原因是钢结构构件瞬时不能满足上部承载力，引发局部出现断裂，导致坍塌。
在违法搭建的施工时出现的安全伤害事件也时有所闻。2007年，上海澳门路472号3楼一家招待所为了扩大营业场所，擅自在高压电线下违法搭建，严重威胁了电网的安全。施工现场，因电焊工不慎碰触到万伏的高压电线，造成电线短路发生爆炸，3名施工人员被电弧灼伤，其中1人伤势严重。2012年3月19日13时38分，大理市下关镇小关邑村一无规划、无施工许可的违法钢构建筑工程发生坍塌，正在施工的15名工人被困，其中6人遇难，5人重伤，4人轻伤。2012年 7月 19 号天津开发区御景园阺180门因邻居违章建筑制使别墅部分倒塌。2013年5月28日晚7点商丘市梁园区一在建三层违法建筑突然倒塌致2死5伤。2013年7月8日上午10时50分左右，鄞州钱湖北路原江南绿洲大酒店未获规划审批手续违法搭建，南侧的4楼，原本搭好的施工脚手架轰然倒塌，有6人掉落，楼顶刚浇的一块混凝土顶也在事故中塌掉，面积有四五十平方米。
三、改革开放以来违法建筑久禁不止
尽管违法搭建严重威胁城市安全，但是改革开放以来违法建筑久禁不止。这其中的原因很复杂。经济快速发展所引发的城市化进程远远超出了当初人们的想象。一方面是大量外来人口的涌入，农业人口迅速向城市集中，对住房和就业用房等房屋的巨大市场需求在短时间内迅速形成;另一方面，房价连续十几年高企，刚需者普遍买不起房。尽管房屋空置现象司空惯见，但普通市民，由其是工薪阶层仍然是望房兴叹。于是出租房屋已成为有余房者的生财之道。在这一背景下，经济利益驱动是当事人敢于违法搭建的主要原因，经营需要早已代替生活需要成为违章建筑的主要动机。
执法机关执法难度大导致执法不公、处罚不力也是违法搭建久禁不止的一个重要因素。由于判别建筑物是否违反规划，是否严重影响规划，是以详细规划即详规为标准判断的。在过去，详规要么很粗糙，要么根本没有，随意变更规划是常见的事。由于没有详规，或虽有详规却得不到严格执行，这就给行政执法机关判定建筑物是否违反规划、是否严重影响规划留下了非常大的自由裁量空间，而对这一自由裁量权却无约束机制。于是在同一地段，对类似的建筑，对甲认定为严重影响规划，决定拆除，而对乙则认定不严重影响规划，不予拆除。此类执法不公现象，不一而足。上海市为了便于执法，将违法建筑分为新老两类。行政主管部门以2009年划线，2009年之前是老的违法建筑，属历史遗留问题;2009年之后是新的违法建筑。处理原则上是历史遗留问题逐步解决，新的违法搭建坚决拆除。但是事实上，由于部分行政执法机关工作效率低下，对当事人刚实施违法建设行为时不能及时制止和查处，等到当事人建筑完工后才去查处，不仅加大了查处难度，也增加了执行难度。而且违法搭建者往往在傍晚、双休日抓紧时间抢搭。此时，职能部门只有少数值班人员，接到举报，难以及时出动制止。而即使查处又有不少是以罚代拆，这又从一定程度上滋长了当事人违法建设的气焰。石家庄物业公司
例如，2013年6月，上海黄浦区江阴东路一老厂区内，未经规划行政管理部门批准，未得到建筑施工许可，实施翻建施工。据黄浦区建设监管部门称现场安全隐患严重，但是尽管有关方面三令五申，当事方就是不停工。对违法搭建光靠一个部门劝阻或查处，很难奏效。例如，近年来，上海浦东新区世外桃源别墅小区违章搭建盛行，业委会要求物业服务企业予以制止。小区经理让秩序维护员阻拦施工人员进入小区，但违法搭建者根本无视这一正常的管理服务行为。小区经理向当地房管办事处报告，房管部门对处理如此量多面广的违法搭建也感到力不从心。据悉，过去对违法搭建的拆除，恢复原状之事，行政部门可申请法院强制执行，但2013年3月，最高法院有通知，鉴于已授予行政部门强制执行权，法院不再受理行政部门非诉强制执行申请。然而面对这一变化，有关行政部门称现场操作难度很大。例如在房屋建筑上的违法搭建由房管局执法，但如果无法院介入，行政部门难以破门进入业主的专属区域。因为授权拆违是一个行为，而破门而入又是一个行为。
执法机关违法搭建的处理涉及到许多部门，一些部门对制止违法搭建和拆除违法建筑有畏难情绪，在接到举报投诉后推诿扯皮之事时有发生。一些物业管理人员认为劝阻根本不起作用，于是就不去劝阻，发张整改通知书，拍照并上报房管办就了事。而房管办事处往往以物业公司劝阻不到位为由而拒绝签收，逼得物业企业只能通过挂号信形式上报。尽管有12319城建热线，尽管有综合各部门人员的区拆违办，能及时立案查处的违法建筑有多少?尽管按照规定，拆违实施部门发现违法建筑、接到相关举报或者物业服务企业的相关报告后，应当在二十四小时内到现场进行调查取证，对正在搭建的，应当在两小时内到现场进行调查取证。对不属于本部门职责范围内的违法建筑，应当立即移送相关部门进行处理。但实际做到的占多少比例?尽管法规明确对正在搭建的违法建筑，拆违实施部门应当当场责令当事人暂停施工，依照有关法律、法规进行调查取证后，以书面形式责令当事人停止建设、自行拆除，并可以采取暂扣施工工具和材料等措施;当事人拒不停止建设或者拒不拆除的，拆违实施部门应当立即强制拆除，并可以依法予以罚款，但实际拆除的又有多少?对于现在拆违工作中相关责任部门不作为或不及时作为，群众意见最大。
